В 1991 году в СССР прошла первая в новейшей истории страны экономическая реформа, направленная на смягчение дисбалансов в экономике. Реформа не помогла экономике, но вызвала острую ненависть населения страны к министру финансов Валентину Павлову. Но автором реформы был совсем не он.

Согласно либеральной традиции, первым (во всех смыслах) отечественным рыночником-реформатором являлся Егор Гайдар, который в 1992 году «освободил цены». Однако опубликованные недавно документы Госбанка СССР открываются совсем другую историю перевода отечественной экономики на рыночные рельсы.

Хроника пикирующей экономики

Главная проблема плановой экономики — разрыв между суммами денег на руках у населения и количеством товаров, которые можно было на эти деньги приобрести. Как отмечается в докладе Госбанка СССР «Денежное обращение в двенадцатой пятилетке», «за последние 20–25 лет не было ни одного года, когда бы предусмотренное планом соотношение между денежными доходами и расходами населения было обеспечено».
Здесь же главный банк страны вносит радикальное предложение: «Целесообразно упорядочить систему розничных цен, прежде всего на продовольственные товары на базе единовременного повышения их среднего уровня, имея в виду их структурное изменение, что способствовало бы рационализации потребления, регулированию спроса населения». Отметим — документ датирован февралем 1988 года.
Год спустя Госбанк СССР выпускает доклад «О состоянии денежного обращения» за подписью Виктора Геращенко. «Для укрепления финансов и денежного обращения следовало бы приступить к поэтапному проведению реформы розничных цен, — утверждается в документе. — На первом этапе повысить их в три раза на хлеб, хлебобулочные изделия, муку, крупу, макаронные изделия, сахар и полностью компенсировать населению это повышение (около 12 рублей в месяц в расчете на душу населения)».
В октябре 1989 года правление Госбанк СССР направляет в правительство письмо «О неотложных мерах по восстановлению экономики», в котором отмечается, что объем денег на руках у населения достиг 464 млрд. рублей, увеличившись с 1 января 1986 года на 54,1%.
За неполных четыре года объем денег на руках у населения увеличился в полтора раза
При этом Госбанк отмечает, что неудовлетворенный спрос на товары и услуги достиг 100 млрд. рублей: «Недостает в продаже, наряду с продуктами питания, многих изделий легкой промышленности, парфюмерии и косметики, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, строительных материалов, бумажно-беловых и многих других товаров. Круг дефицитных товаров увеличивается, по-прежнему выстраиваются очереди за винно-водочными изделиями, возник недостаток табачных изделий».
Для стабилизации положения на потребительском рынке советский центробанк предлагает «повысить розничные цены на товары, не относящиеся к числу товаров первой необходимости: ювелирные изделия из драгоценных металлов, хрусталь, ковры, высококачественную парфюмерию и косметику, которых в продаже в последнее время недостает. Это не затронет интересы широких масс трудящихся, но создаст условия для дополнительной мобилизации денежных средств, принадлежащих отдельным группам населения».
читать дальшеПримечательно, что о всеобщем повышении цен речь уже не идет. Мало того, Госбанк явно обеспокоен социальными последствиями экономических реформ: «Перечисленные меры популярными назвать нельзя, но Госбанк СССР полагает, что они позволят в 1990 году несколько ослабить напряжение на внутреннем рынке, не затрагивая при этом интересы мало- и среднеобеспеченных семей, а также ограничить доходы спекулянтов».
А 14 декабря 1990 года Госбанк и Министерство финансов направляют главе правительства Николаю Рыжкову письмо «О нецелесообразности проведения денежной реформы». В документе заявляется о «нецелесообразности в настоящее время проведения денежной реформы конфискационного типа, учитывая социально-политическую обстановку в обществе, крайне напряженное положение на потребительском рынке, отсутствие товарных и валютных резервов для поддержания покупательной силы рубля после реформы в случае ее проведения». Подписали письмо глава Госбанка Виктор Геращенко и — внимание! — министр финансов Валентин Павлов. Тот самый, именем которого названа ненавистная реформа.

Первый тур марлезонского балета
Тем не менее, 22 января 1991 года появляется Указ Президента СССР М. С. Горбачева от № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан». Указом предписывалось прекратить прием во все виды платежей денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года.
В уже упоминашемся нами докладе «Денежное обращение в двенадцатой пятилетке» омтечалось, что на банковские билеты достоинством 50 и 100 рублей приходилось 54% всей денежной массы в обращении. «Следовательно, в карманах у населения задерживаются крупные купюры, не предназначенные для обслуживания текущих потребностей, — сделали вывод аналиткии Госбанка. — Это в определенной мере свидетельствует о накоплении излишних денег в обращении». Именно эти «излишки» и были заблокированы в рамках реформы.

Второй тур марлезонского балета
Большинство россиян при словах «павловская реформа» вспоминает именно обмен денег. На самом деле конфискацией крупных купюр дело отнюдь не ограничилось. 19 марта 1991 года было принято постановление Кабинета Министров СССР № 105 «О реформе розничных цен и социальной защите населения», согласно которому цены на товары были повышены на десятки процентов.
Вообще-то повышение цен достаточно широко практиковалось советским правительством. Так, в обзоре Госбанка СССР «Денежное обращение в 1961-1987 годах» упоминается целый набор таких решений. С 5 января 1977 года подорожали ковры, шелковые ткани, книги и изделия из хрусталя, книги. С 1 марта 1978 года были повышены цены на ювелирные изделия, бензин, кофе, шоколадные изделия. С июля 1979 года подорожали изделия из драгоценных металлов, ковры, натуральные меха, легковые автомобили, мебель. С 15 сентября 1981 года — водка, табак, ювелирные изделия, меха, ковры, мебель, с августа 1985 года — водка и вино.
По официальной статистике, с учетом всех перечисленных повышений, розничные цены в 1985 году повысились по сравнению с 1970 годом в среднем на 8%. Правда, как отмечает Госбанк, это не отражает действительных размеров инфляции, так как происходило негласное повышение цен под видом улучшения качества товаров и прекращались производство и поставка в торговлю дешевых товаров. С учетом этого обстоятельства, повышение средних розничных цен за 1971–1985 годы составило, по оценкам Центробанка, 35%. В апреле же 1991 года цены выросли в полтора-два раза.
К апрелю 1991 года экономическая система СССР была практически разрушена. Впервые с 40-х годов в СССР появились километровые очереди за хлебом. Магазинные и рыночные прилавки опустошались с невероятной скоростью. Люди разумно полагали, что завтра могут пропасть все товары, поэтому скупали последние остатки. Цена хлеба выросла в 3 раза, килограмма говядины — в 4 раза, литра молока — в 3,5 раза. При таким невероятном уровне инфляции заработная плата выросла только на 20–30 %. Контрмерой правительства были единовременные компенсации в размере 60 рублей. При такой аховой ситуации такая мера выглядела просто насмешкой.

Напрасные страдания
Даже спустя четверть века россияне вспоминают «павловскую» реформу как одну из крупнейших трагедий.
Тем более досадно, что в ситуация экономике после этого не изменилось. Итоги павловской реформы фактически подводятся в письме Госбанка СССР «О денежном обращении в 1991 году», направленным в Государственный совет СССР 24 октября 1991 года: «По данным Госкомстата СССР, произведенный национальный доход в январе—сентябре 1991 года снизился против соответствующего периода 1990 года на 13 %, объем промышленной продукции — на 6,4%,производство товаров народного потребления — на 3,7%. При этом денежные доходы населения за 1991 год оцениваются ростом против 1990 года на 90%».
Примечательно, что в этом документе рекомендуется ряд мер для стабилизации экономической ситуации, которые включают «приватизацию жилья, средств производства, предприятий торговли, службы быта, продажу земли с направлением всех вырученных средств на погашение государственного долга». Здесь же Госбанк призывает правительство «осуществить дальнейшую либерализацию цен. Сохранить фиксированные цены на минимальный круг продовольственных товаров, снабжение которыми производится по карточкам. Остальные продукты питания и непродовольственные товары следовало бы реализовывать по свободным ценам в зависимости от спроса и предложения».
Если кто забыл — именно это и сделал в 1992 году Егор Гайдар. А на документе Госбанка стоит подпись Виктора Геращенко. Так кто же был «отцом реформ»?
(с)www.livejournal.com/media/36948.html